第一章 總則

第一條 為推進(jìn)政府信息公開工作,保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息,依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》),結(jié)合本省實際,制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開活動適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱政府信息,是指行政機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開政府信息,但依法不予公開的除外。行政機(jī)關(guān)公開政府信息,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府辦公廳(室)為本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本級政府信息公開工作。

第六條 行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作,由辦公廳(室)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。具體職責(zé)是:

(一)具體承辦本行政機(jī)關(guān)的主動公開政府信息事宜,維護(hù)和更新本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息;

(二)組織進(jìn)行保密審查;

(三)受理、處理向本機(jī)關(guān)提出的政府信息公開申請;

(四)組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開年度工作報告;

(五)本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的職責(zé)。

第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開保密審查、主動公開、依申請公開、信息發(fā)布登記等工作制度。

第八條 政府信息公開保密審查應(yīng)當(dāng)堅持“誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“先審查、后公開”原則。

行政機(jī)關(guān)在草擬公文時,應(yīng)當(dāng)明確公文主動公開、依申請公開或者不予公開的屬性。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。

行政機(jī)關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時,應(yīng)當(dāng)報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定,有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。對涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通、確認(rèn),保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

行政機(jī)關(guān)公開政府信息依照國家和本省有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前獲得批準(zhǔn)。

第十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息監(jiān)測和澄清機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

第十一條行政機(jī)關(guān)公開政府信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。

第二章 主動公開

第十二條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

兩個以上行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息,由制作機(jī)關(guān)分別公開。

第十三條 行政機(jī)關(guān)依法從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第十四條 行政機(jī)關(guān)被撤銷、合并或者職能調(diào)整的,其制作、獲取的政府信息由繼續(xù)履行職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

第十五條 行政機(jī)關(guān)除主動公開《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的政府信息外,還應(yīng)當(dāng)重點公開以下政府信息:

(一)行政審批信息;

(二)財政預(yù)算決算、因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費信息;

(三)保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況,保障性住房的分配和退出等信息;

(四)食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息;

(五)環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息;

(六)招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須招標(biāo)的項目等信息;

(七)生產(chǎn)安全事故預(yù)警預(yù)防、應(yīng)對處置、調(diào)查處理等信息;

(八)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地批準(zhǔn)、征收集體土地批準(zhǔn)、征地公告、征地補(bǔ)償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息;

(九)政府指導(dǎo)價、政府定價和行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息;

(十)本省高校招生、財務(wù)等信息;

(十一)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計結(jié)果信息;

(十二)本級政府決定主動公開的其他信息。

第十六條 屬于主動公開范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等重大突發(fā)事件和社會關(guān)注的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公開初步核實情況,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況,持續(xù)公開工作進(jìn)展和政府應(yīng)對措施等。

第十七條 下列政府信息不予公開,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外:

(一)涉及國家秘密的;

(二)涉及商業(yè)秘密的;

(三)涉及個人隱私的。

前款第二項、第三項所列的政府信息,經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)公開。

第十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。

政府信息公開指南,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式,政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱,政府信息公開申請的辦理程序,權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

政府信息公開目錄,應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引號、名稱、生成日期、文號、發(fā)布機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

第十九條 行政機(jī)關(guān)可以通過下列渠道公開政府信息:

(一)政府網(wǎng)站;

(二)政府公報;

(三)新聞發(fā)布會;

(四)報紙、廣播、電視;

(五)國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)大廳;

(六)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏;

(七)政務(wù)微博、微信;

(八)其他公開渠道。

第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貒覚n案館、公共圖書館、政務(wù)大廳設(shè)置政府信息查閱場所,配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)主動公開的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本及目錄,至少每6個月向同級國家檔案館、公共圖書館送交一次。

第三章 依申請公開

第二十一條 除行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

第二十二條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請公開政府信息的,應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。

申請人提出政府信息公開申請時,應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件。

申請人委托代理人提出政府信息公開申請的,應(yīng)當(dāng)提供委托代理證明材料。

受理申請時間,自行政機(jī)關(guān)收到申請書之日起計算答復(fù)期限。申請人對政府信息公開申請更改、補(bǔ)充的,自收到更改、補(bǔ)充申請之日起計算答復(fù)期限。

第二十三條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息,應(yīng)當(dāng)采取一事一申請方式。對要求公開項目較多的申請,行政機(jī)關(guān)可以要求申請人按照一事一申請原則加以調(diào)整。

第二十四條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)申請人以及代理人、代表人的姓名或者名稱、證件名稱及號碼、電話及通訊地址等有效聯(lián)系方式;

(二)申請公開政府信息的內(nèi)容描述,包括能夠指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述;

(三)獲取信息的方式及提供信息的形式要求;

(四)受理機(jī)關(guān)名稱;

(五)獲取信息的用途;

(六)申請人簽名或者蓋章。

第二十五條 申請人填寫政府信息公開申請書確有困難的,可以口頭提出申請,由受理申請的行政機(jī)關(guān)工作人員代為填寫,并由申請人簽字或者蓋章確認(rèn)。

申請人描述所需政府信息文件名稱、文號或者確切特征等有困難,向行政機(jī)關(guān)咨詢的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助。

第二十六條 申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害權(quán)利人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)書面征求權(quán)利人的意見,權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù),未作出答復(fù)的視為不同意公開;但是,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

第二十七條 對于申請人提出的政府信息公開申請,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi),按照下列規(guī)定分別作出書面答復(fù):

(一)申請公開的政府信息已主動公開的,應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;

(二)申請公開的政府信息屬于不予公開范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(三)申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容;對不予公開的部分,應(yīng)當(dāng)說明理由;

(四)申請公開的政府信息屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍,但本機(jī)關(guān)未制作或者獲取的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由;

(五)申請公開的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人;對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

(六)申請公開的政府信息屬于咨詢、信訪、舉報等,不屬于本規(guī)定政府信息范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明有關(guān)情況;

(七)申請公開的政府信息屬于行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息,以及處于討論、研究、審查中的過程性信息,不予公開;

(八)申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人在10個工作日內(nèi)補(bǔ)正;申請人逾期未補(bǔ)正的,視為放棄申請;

(九)同一申請人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容重復(fù)提出公開申請,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的,告知申請人不再重復(fù)處理;

(十)對申請人提出與自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息公開申請,可以不予提供;

(十一)申請公開的政府信息已經(jīng)移交國家檔案館的,依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)向申請人提供的政府信息應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的,不負(fù)責(zé)為申請人匯總、收集、加工或者重新制作政府信息。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)期限最長不得超過15個工作日。

行政機(jī)關(guān)征求權(quán)利人意見以及向業(yè)務(wù)主管部門或者保密部門請示的時間,不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

因不可抗力或者其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請人或者向申請人提供政府信息的,期限中止。中止時間不計算在本條第二款規(guī)定期限內(nèi),障礙消除后期限恢復(fù)計算。期限的中止和恢復(fù),行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人說明情況。

第三十條 申請人向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、證照辦理等政府信息的,應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件或者證明文件。

申請人有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正;該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請人。

第三十一條 政府信息公開申請的答復(fù)應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息;無法按照申請人的要求提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當(dāng)?shù)姆绞胶洼d體形式提供。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)可以向申請人收取依申請公開政府信息過程中實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用,但不得收取其他費用。收費標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

申請人屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟(jì)困難情形的,應(yīng)當(dāng)免除收費。

行政機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第三十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府信息依申請公開工作中的受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行登記保存。

第四章監(jiān)督和保障

第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責(zé)任追究制度,定期對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議。

考核、評議和監(jiān)督檢查由各級人民政府辦公廳(室)會同同級監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實施。

第三十五條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年３月31日前公布本行政機(jī)關(guān)上一年度政府信息公開年度工作報告。

政府信息公開年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)政府信息公開工作開展情況;

(二)主動公開政府信息情況;

(三)依申請公開政府信息情況;

(四)政府信息公開咨詢處理情況;

(五)因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及處理結(jié)果;

(六)政府信息公開支出、收費以及免除收費情況;

(七)政府信息公開工作存在的主要問題和改進(jìn)措施;

(八)其他需要報告的事項。

第三十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向上級行政機(jī)關(guān)或者同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府辦公廳(室)舉報。收到舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法履行政府信息公開義務(wù)的;

(二)未按本規(guī)定第九條規(guī)定進(jìn)行溝通、確認(rèn),發(fā)布的政府信息不一致或者未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布政府信息,造成不良社會影響的;

(三)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和目錄的;

(四)不按規(guī)定答復(fù)政府信息公開申請人的;

(五)不按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒覚n案館、公共圖書館送交主動公開政府信息文件的;

(六)違反規(guī)定收取費用的;

(七)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;

(八)在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的;

(九)公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息,造成國家秘密、商業(yè)秘密泄密或者損害個人隱私的;

(十)違反本規(guī)定的其他行為。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

第三十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

第五章 附  則

第四十條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動,適用本規(guī)定。

第四十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、郵政、通信、金融、簽證、鑒定以及殯葬等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開,參照本規(guī)定執(zhí)行。

有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對所屬或者管理的公共企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十二條 本規(guī)定自2014年7月1日起施行。