一、解讀內容

（一）文件出臺的背景依據

1．文件出臺的背景

為貫徹落實黨中央、國務院關于統一社會保險費征收模式的決策部署，推動實現用人單位和靈活就業人員自行向稅務部門申報繳納社會保險費。左云縣針對優化調整社保費申報繳納流程改革背景下可能出現的各類社保費爭議問題進行了初步研究，為做實做細社保費征繳爭議處理探明了路徑，推動建立健全社會保險費征繳爭議處理機制，提升各部門征繳爭議處理水平。

2．文件出臺的依據

《中華人民共和國社會保險法》

2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人民共和國社會保險法〉的決定》修正）

中華人民共和國勞動和社會保障部令第13號《社會保險行政爭議處理辦法》

2019年3月24日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂）社會保險費征繳暫行條例

2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》合計八章86條

國家稅務總局印發《關于推進社會保險費征繳爭議處理機制建設的指導意見》的通知（稅總社保發［2024］13號）

（二）目的和意義

1．文件出臺的目的

為全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，妥善處理社會保險費征繳爭議，及時化解優化調整社會保險費申報繳納流程后出現的社會保險費征繳爭議風險，依法維護繳費人的合法權益，有效提升全縣社會保險費征繳爭議處理效能。

2．文件出臺的意義

左云縣積極爭當探索創新的“排頭兵”，全力探索矛盾糾紛多元化解新路徑，力爭及早發現社保繳費爭議苗頭，將矛盾及時在源頭化解，努力蹚出我縣社會保險費征繳爭議處理新路徑，為服務民生福祉和社會和諧穩定貢獻力量。

（三）工作的目標

本方案主動融入地方綜合治理體系，加強部門協作，推動形成“政府主導、左右貫通、上下聯動、協同高效”的征繳爭議處理工作機制，構建多方參與、多點聯動、多元化解的工作格局，全面激活征繳爭議處理的“神經末梢”，暢通繳費人訴求表達和維權渠道，提升繳費人權益訴求便利度，源頭化解征繳爭議，有效防范化解區域性、系統性征繳風險，維護區域社會和諧穩定，努力實現征繳爭議處理過程及結果讓地方黨委政府滿意、用人單位滿意、相關個人滿意。

（四）工作的原則

1．堅持人民至上。把以人民為中心的發展思想貫穿征繳爭議處理工作全過程，統籌線上線下服務資源，創新受理方式，延伸服務觸角，提高處理水平，不斷增強繳費人獲得感。

2．堅持源頭治理。強化征繳爭議預防和風險監測，減少爭議發生的風險；堅持和發展新時代“楓橋經驗”，早發現、早介入、早處置，最大限度把爭議化解在萌芽狀態，解決在基層。

3．堅持協同共治。堅持黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與，積極融入地方綜合治理體系，建立完善部門間信息互通、聯合會商、協調配合機制，形成各司其職、齊抓共管、密切協作的征繳爭議聯動處理工作格局。

4．堅持穩妥高效。樹牢法治理念，堅持原則性與靈活性相統一，優先運用和解、調解等柔性手段，審慎穩妥推動征繳爭議“案結、事了、人和”，提高爭議處理質效。

二、文件及附件的條文解讀

《左云縣社會保險費征繳爭議聯合處置機制工作方案》共六部分，包括：指導思想、處理原則、組織機構、工作任務、工作流程、保障措施，重點是建立組織機構，成立社會保險費征繳爭議聯合處置工作領導小組，由縣政府統一領導，分管副縣長任組長，縣委辦（政府辦）、縣民政和人力資源社會保障局、稅務局主要負責同志任副組長，成員由縣委辦、司法局、財政局、縣民政和人力資源社會保障局、信訪局、縣行政審批服務管理局、稅務局、網信辦、各鄉鎮等部門分管負責同志組成，劃分并明確各單位職責，列舉對可能產生的征繳爭議10個方面事項，通過受理登記、分類流傳、事項辦理、回復反饋、案卷歸檔、報送辦理“六步工作流程”緊密銜接，環環相扣。最后，提出四個方面保障措施，高度重視社會保險費征繳爭議工作，通過加強組織領導、強化部門聯動、落實保密責任、嚴格責任追究等措施推動征繳爭議聯合處置，解決工作中遇到的重點、難點問題，妥善處理爭議糾紛。

咨詢單位：國家稅務總局左云縣稅務局

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