以財政金融創新激活新質生產力

近日，我省聚焦科技成果轉化“起步難、融資貴、中試斷檔”堵點，印發省科技成果轉化項目“先投后股”的工作通知，在全省范圍深化財政資金“先投后股”改革，以“先期投入支持、后期按約轉股”的制度創新，打通實驗室到生產線的關鍵鏈條，推動科技成果加速產業化，為全省新質生產力培育注入強勁動能。

“先投后股”是省委、省政府部署的重大科技金融創新舉措，核心是將財政科技資金由一次性無償補助轉向循環式股權投資，實現“投早、投小、投硬科技”。在“先投”階段，以科技成果轉化項目形式向科技型企業投入財政支持資金，解決科技成果在概念驗證、小試、中試及二次開發等關鍵環節的資金問題。在“后股”階段，當被投企業達到轉股條件時，將投入的財政支持資金轉換為股權，按照“適當收益”原則逐步退出，形成風險共擔、收益共享、循環使用的長效機制，有效跨越科技成果轉化“死亡之谷”。

按照全省統一部署，“先投后股”項目將重點圍繞我省能源轉型、產業升級、適度多元發展的技術創新需求，重點支持主要經營活動在本省的種子期、初創期或高成長性科技型企業開展科技成果轉化。政策實施堅持政府引導、市場運作、專業管理、滾動支持，單個項目支持額度、實施周期與轉股條件規范透明，重大項目實行“一事一議”，最大限度降低初創團隊股權稀釋壓力。

據了解，目前“先投”階段，單個項目財政支持資金不超過500萬元，企業按照不低于1∶1的比例籌集配套資金。“后股”階段由投資機構根據約定的轉股條件、股權比例行使股東權利，獲得股權比例不超過20％，不成為被投企業第一股東。相較于傳統資助方式，政府從“發錢者”變為“成長合伙人”，以耐心資本陪伴企業成長；資金從“單向支出”變為“循環資本”，大幅提升財政資金使用效能；風險從“企業獨擔”變為“多方共擔”，帶動社會資本加速投向早期硬科技。該模式與科技成果“三項改革”“先使用后付費”等政策協同發力，進一步松綁體制機制束縛，激發高校、科研院所、企業與科研人員的科技成果轉化積極性。

省科技廳相關負責人表示，我省將持續完善“先投后股”實施細則與操作流程，健全盡職免責、績效評價、循環支持機制，擴大政策覆蓋面與受益面，強化與省級科技計劃、科創基金、科技擔保、知識產權金融等工具聯動，全力打造科技成果轉化的創新生態。隨著一批標志性項目落地見效，“先投后股”將成為我省培育科創企業、壯大新興產業、推動產業轉型的重要抓手，為加快實現高水平科技自立自強提供堅實支撐。